塑膠污染(又稱為白色污染)是全球各地正面對的重大環境問題,由於塑膠類垃圾質輕、持久難降解,以及生物毒性強等特質,因而比一般垃圾更難處理。2020年1月,國家發展改革委生態環境部發佈《關於進一步加強塑料污染治理的意見》(下稱《意見》),提出加強治理塑膠污染的力度,推進內地的可持續發展。反觀香港雖然有立例規管塑膠廢物,但法規相對滯後,未能配合社會狀況,具有修訂的必要。
時事看通識
塑膠禍害破壞環境生態
現代社會生活節奏急速,不少都市人為追求快捷方便,依賴塑膠餐具及塑膠袋等即用即棄的塑膠製品,產生大量垃圾。惟現時大部分塑膠製品均以不可降物料製成,會對環境造成不可逆轉的破壞,甚至干擾整個生態系統。含氯的塑膠會釋出有害物質,污染土壤。塑膠廢物亦會對海洋生態造成破壞,除了海洋生物或會因垃圾纏繞導致缺氧死亡,大量塑膠垃圾覆蓋在海面上,會遮蔽陽光,阻礙綠色水生植物進行光合作用,使海水中溶解氧大幅減少,導致大量海洋生物缺氧死亡。另外,PET*塑膠樽於高溫或長時間存放後,會釋出鄰苯二甲酸酯 (PAEs)等有害物質,以至干擾人體荷爾蒙分泌。
*PET即聚對苯二甲酸乙二醇酯,是一般飲品膠樽、膠杯等常用物料。
修訂法規全方位應對
內地在2008年6月1日起實施《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》(一般稱為限塑令),禁止生產、銷售、使用厚度少於0.025毫米的塑膠購物袋,以及實行塑膠購物袋有償使用制度;然而市面上一些小商舖仍然大量使用一次性膠袋。另一方面,近年內地的網購及外賣平台等新興產業出現,均大幅增加了民眾使用一次性(香港一般稱為「即棄」)塑膠製品的機會。相關法規未有配合新興產業發展,令白色污染問題持續,甚至惡化。據國家郵政局發佈的《2018年度快遞市場監管報告》,2018年中國快遞業共消耗編織袋約53億條、塑料袋約245億個,國內使用的包裝膠帶一年可纏繞地球1,077圈,為內地推動可持續發展帶來隱憂。2020年發佈的《意見》(民眾稱為「限塑令2.0」)在多個層面提出了不同程度的禁塑及限塑措施,並按照「禁限一批、替代循環一批、規範一批」的原則,分2020年、2022年、2025年三個階段進行,加強塑膠污染治理。措施包括禁止生產和銷售超薄塑料購物袋、全面禁止廢塑料進口、分階段禁止生產銷售一次性發泡塑料餐具。上述措施因應現時內地民眾的生活模式改變,網購及外賣平台等新興產業的發展,作出適當規管,有效提高減塑成效。
本港法規滯後 成效未彰
在規管塑膠廢物方面,香港早於2009年7月7日推出首階段《塑膠購物袋環保徵費計劃》,但只在部分零售商實行。至2015年4月1日,香港正式實施《全面推行塑膠購物袋收費》*。據統計數字,在2008年,即推行首階段《塑膠購物袋環保徵費計劃》前一年,堆填區每日平均棄置膠袋量達到867公噸;2010年則降至817公噸。而在《全面推行塑膠購物袋收費》實行後一年(2016年),棄置膠袋量下降至690公噸。可是根據2018年數字顯示,每日平均量已大幅回升,升至851公噸,接近徵費計劃推行前水平。上述數字一定程度上反映相關措施成效未彰。另一方面,香港減塑相關法規多年來只集中處理塑膠袋問題,沒有涵蓋其他即棄塑膠產品。大多減塑行動如「走飲管」及自備餐具等,均由環保組織呼籲企業及市民自願參與。綜觀香港目前情況,在法規滯後,誘因不足的前提下,減塑進程緩慢,污染問題持續,亟待正視。
*2015年4月1日實施的《全面推行塑膠購物袋收費》,涵蓋全港所有零售商及所有含塑膠成份購物袋,零售商需收取每個購物袋最少HK$0.5(豁免項目除外)。
想一想
- 政府在推動源頭減廢應擔當甚麼角色?試參考內地情況,解釋你的答案。
- 參考資料及就你所知,提出可行建議去處理香港固體廢物問題。
上載日期:2020年5月25日
可持續消費與生產 sustainable consumption and production
在滿足當代人基本需求並改善生活的同時,儘量減少服務或產品生命週期內對自然資源和有毒物質的使用,以及廢棄物和污染物的排放量,從而不會危及子孫後代的需求。可持續消費與生產要求人們具備「生命周期思想」,以至在生產和消費領域加強對資源的可持續管理,並提高資源效率。涉及的持份者包括企業、消費者、研究人員、零售商及媒體等。
綠色生活模式 green lifestyle
即是過着環保的生活模式,把可持續性的概念應用在日常生活中,並關心環境及整體人類福祉。綠色生活旨在減少對自然資源的依賴,並恪守「4R」的原則,即減少使用(Reduce)、廢物利用(Reuse)、循環再造(Recycle)和替代使用(Replace)。
生物可降解材料 biodegradable materials
又稱為生物可分解材料,泛指以可不斷重複取得的天然資源,如微生物、植物、動物,所製成的一種聚合物。傳統的塑膠材料不能被微生物分解成水和二氧化碳(CO2)。而生物可降解材料若暴露於光線、氧氣、堆肥等特定環境,或添加劑的作用下,會慢慢分解成二氧化碳、水及生物質等。分解時間短至數周,長則以年計。
- 環境保護署:減廢統計數據及資料https://www.wastereduction.gov.hk/tc/assistancewizard/waste_red_sat.htm
- 地球之友︰塑膠
https://www.foe.org.hk/tc/綠色資訊/塑膠
- 綠色和平︰塑膠
https://www.greenpeace.org/hongkong/塑膠/
- 國家發展改革委生態環境部發佈《關於進一步加強塑料污染治理的意見》https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202001/t20200119_1219275.html