內地推行計劃生育多年,人口老化問題日漸浮現。一些夫妻二人都是獨生子女的「雙獨」家庭,同時需要照料四位老人,甚至育有子女,經濟及精神上的負擔均相當重。忙於生計的獨生子女一旦遇上家中長者生病需要住院,陪護便成了一大難題。有見及此,近年內地部分省份落實獨生子女護理假的相關政策,讓獨生子女享有不佔用年假、有薪的假期,在有需要之時,可以親身照顧住院治療的父母,以盡孝道。截至目前,已至少有福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、淮安、廣州、重慶、四川、河北、山西、河南、寧夏、內蒙古、雲南、西安等地,推出了獨生子女護理假的具體規定。然而,在推行獨生子女護理假此類家庭友善措施時,往往會對企業、以至社會的生產力造成負面影響,或會降低政策成效。
時事看通識
生活逼人盡孝難
孝道是傳統的儒家倫理道德規範。在中國傳統社會中,子女必須向父母盡孝,侍奉雙親直至終老,以報養育之恩。惟在現代社會中,勞動力經濟單位已由整個家庭變成以個人為單位,家庭成員不一定需要同居共財;因此,子女因結婚或工作的關係而離開原生家庭的情況頗為常見。加上勞工工作時間長、城市生活成本高,均增加了子女在父母身邊盡孝的難度。對於一些夫婦雙方都是獨生子女的雙職家庭,上班同時需要照料家中四名老人及子女,更是分身乏術。他們不是不願意照顧雙親,只是沒有足夠的時間贍養及照顧父母。
家庭友善措施緩壓力
雖然大部分長者並無嚴重殘障,但身體機能逐步退化及疾病帶來的功能障礙是相當常見的,因而經常需要到醫院接受治療及需要子女在旁照顧。惟「雙獨」夫婦需要照料四名長者,需要向工作單位請假的機會或會較多,以致對企業及個人造成壓力。面對上述的照顧父母問題,內地多個省份推出獨生子女護理假相關的具體規定。獨生子女護理假是指獨生子女父母患病住院期間,用人單位應給予的假期(由5至20天不等),且不得扣減陪護期間的工資、津貼與獎金等福利。此類假期可視為家庭友善措施,能協助僱員平衡工作與家庭責任,使獨生子女能擁有更充裕的時間,在住院老人身旁盡孝,有利民眾傳承孝道這個中國人的傳統美德。另一方面,有子女在身旁照顧,或能讓長者在住院期間更舒心。
尋求共識消除措施阻力
儘管推行獨生子女護理假能紓緩他們照顧住院父母的壓力,讓其有盡孝道的機會。但是由於現階段國家層面的法律尚無相關規定,不是全國所有省份都設有此假期,導致一些長者雖在有規定的省份,但因子女工作的省份沒有相關規定,亦無法享有假期。未有劃一的全國規定,會增加各地推行獨生子女護理假的難度,或會降低措施的整體成效。
另外,部分省份的獨生子女護理假可長達20天,企業單位不一定能找到職工接替該工作崗位,或會對企業單位的效率及生產力造成負面影響;職工亦可能因此不敢請假,怕影響自己的職場發展。此外,由於護理假是帶薪假期,企業單位需照付工資,這份成本需要由企業單位自行承擔,因此或會影響企業單位對獨生子女護理假的接受程度。為此,有學者建議對於嚴格執行該政策的企業單位予以激勵措施,甚至可考慮透過設立基金或保險,分散企業成本,逐步將成本社會化。此建議有利獨生子女護理假能更有效的推行,平衡企業單位與獨生子女職工的利益,達至多贏的局面。
想一想
- 參考資料及就你所知,內地實施獨生子女護理假可以帶來的好處。
- 指出及解釋內地政府推行家庭友善措施可能面對的挑戰。
上載日期︰2020年2月21日
家庭觀念與功能 family concepts and functions
家庭是指兩人或以上的社會單位,通常源於血緣,婚姻及領養。彼此關係存有互相照顧及情感支持,而關係的維持是基於承諾或責任而沒預設時限的。傳統家庭觀念多以擴大家庭的規模為最重要的理想,家庭肩負着生產、生育、社教化、宗教、社會保障等多項功能。惟社會不斷發展,家庭結構逐漸縮小,傳統家庭所發揮的功能,亦由不同的社會制度共同分擔。
家庭友善措施 family-friendly practices
是指一些可協助僱員平衡工作與家庭責任的措施。家庭友善措施可包括:配合員工家庭需要的特別假期,如婚姻假、家長假、恩恤假、特別事假、生日假和敬孝假等;靈活的工作安排,如五天工作周、彈性工作時間、彈性上班時間、居家或遙距辦公、職位共享等;生活上的支援,如醫療保障、子女託管服務、壓力或情緒輔導服務、在辦公地點為在職母親設置哺乳間等。
孝道 filial piety
孝道是中國人的傳統美德,是中國傳統儒家倫理道德規範。在中國傳統社會中推崇子女以「孝」侍奉父母長輩。除此以外,「孝」具有維繫晚輩對長輩,以至族人與先祖之間的關係的功能,令家庭與宗族得以團結整合。同時「孝」亦是為人子女的角色規範,是指子女必須向父母盡孝,侍奉雙親直至終老。
- 16地出台「獨生子女護理假」!最多能休超過20天
http://www.xinhuanet.com/local/2020-01/12/c_1125450961.htm
- 家庭友善僱傭措施
https://www.gov.hk/tc/residents/employment/recruitment/familyfriendly.htm
- 漲知識 | 多地推行的獨生子女假是什麼假?
https://china.huanqiu.com/article/9CaKrnKoShT
- 獨生子女護理假僅有地方試水還不夠
http://yn.people.com.cn/BIG5/n2/2020/0117/c372441-33724835.html