2019年二十國集團大阪峰會為二十國集團(Group of 20, G20)第14次峰會。G20是一個國際經濟合作的主要論壇,旨在為各成員國提供一個進行多邊會面及合作的平台,主要討論全球重大經濟金融熱點問題,為推動世界經濟復蘇及國際金融體系改革作出重要貢獻。及後,討論範圍逐漸擴展至可持續發展、基礎建設、氣候及能源等方面。G20成員涵蓋面廣,人口佔全球總人口的三分二、國土面積佔全球的60%、國內生產總值佔全球的90%,貿易額佔全球的75%。中國透過是次峰會,與其他國家元首會晤,共同促進多邊主義和自由貿易,應對全球問題,體現中國的全方位外交理念。
時事看通識
多國會面體現全方位外交
在G20大阪高峰會上,中國國家主席習近平不僅與各成員國元首進行會晤,更與美國總統特朗普就中美貿易事宜會面,雙方同意在平等和相互尊重的基礎上重啟經貿磋商。習主席亦於峰會期間與日本首相安倍晉三進行會談,並就推動兩國關係進一步改善發展,達成十點共識。習主席同時亦出席了金磚國家領導人非正式會晤、中俄印領導人非正式會晤和中非領導人小型會晤,就深化新興市場和發展中國家合作、落實聯合國2030年可持續發展議程等重大問題加強溝通協調,推動務實合作。以上的會面及溝通皆充分體現中方對G20合作和全球經濟治理的高度重視,實現了中國全方位外交「大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是舞台」的外交框架。
多邊組織促進國與國關係
G20擔當平衡已發展國家和發展中國家,以及不同地域利益的角色。就以是次峰會的「習特會」為例,G20峰會為中美兩國提供一個會面及商討經貿事宜的平台。兩國元首透過會晤取得初步共識,同意重啟經貿談判,促使雙方貿易糾紛暫時休止,美方更表示暫時不會對中國貨物加徵新關稅。由此可見,G20發揮了多邊組織的關鍵作用,讓中美雙方透過談判方式協調彼此利益,以達至合作共贏,繼續推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係。
國際協作緩解全球性問題
隨着全球化的發展,涉及多個國家或地區的跨國性、全球性問題將會愈來愈多,這些問題不能單靠一國之力去解決,而是需要國與國之間互相合作,通過有效的會面談判,才可達至平等協商、開放包容、合作共贏。在峰會期間,中國外交部部長王毅與法國外長及聯合國秘書長舉行有關氣候變化問題的三方會議,就全球氣候治理充分交換意見。王毅在會上闡明中方應對氣候變化的立場和主張,並呼籲各方重信守諾、切實行動。由此可見,中國對氣候變化此全球性議題相當關注,主動積極參與國際事務,承擔大國責任。
想一想
- 指出及說明全球管治帶來的影響。
- 「參與多邊組織是中國提升綜合國力的最有效途徑。」你在多大程度上同意此說法?試加以說明。
全方位外交 Multi-faceted Diplomacy
是中國自改革開放,特別是二十一世紀以來所形成的外交理念。全方位外交強調外交並非單向,也不是非此即彼,而是重視均衡和全面參與國際事務。全方位外交經常與「大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是舞台」這個外交框架連在一起,具體說明國家外交工作的重點和方向。
多邊組織 multilateral organisations
是指由多個國家共同參與的組織。一般而言,多邊組織多為國際性政府組織,具有正式的法定地位、活動範圍跨國界及參與的成員都是主權國家。隨着全球化的發展,愈來愈多的政治、經濟活動都不再局限於單一國家的境內,有需要成立多邊組織以協調國際合作。
全球管治 global governance
全球管治是指藉着不同層次的政治互動過程,以處理國際衝突、疫症傳播、氣候變化等全球性問題,從而維持世界秩序。傳統上,各國政府是主要的合法政治權力。然而,在全球化的過程中,國家在國際事務的重要性相應下降,從而引伸出利用全球管治這個概念來處理國際事務。