2008年,三聚氰胺毒奶粉事件撼動全國,打擊民眾對國產食品的信心。自此,內地政府積極提高食品安全水平,更推出多項措施,大力整頓乳製品生產工作,並對生產製造流程進行升級發展。近年,國家的食品安全狀況雖然有所好轉,但由於現行食品安全法實施條例早於2009年頒佈,部分相關規定相對滯後。故此,國務院於2019年10月發佈了新修訂的食品安全條例,並於同年12月1日起施行,加強對食品安全的監管,致力保障民眾的健康。
《條例 》着眼於食品安全法實施以來,食品安全領域依然存在的問題,進一步增強制度的可操作性,包括增設「處罰到人」制度、提高違法成本、建立生產經營者「黑名單」制度、實施信用聯合懲戒、健全食品安全行政執法與公安機關行政拘留銜接機制、完善食品安全風險監測體系。由於新修訂涉及食品監管既廣且深,故此被稱為「史上最嚴」的食安法例。
時事看通識
加強監管杜絕黑心食品
2014年,多間大型快餐店的主要供應商上海福喜食品被揭發售賣過期甚至腐爛的肉類,引起軒然大波。及後上海市食藥監局封存涉嫌問題肉類逾140噸,並向企業依法作出行政處罰,罰款2,428.5萬元人民幣。有關當局嚴懲上海福喜食品,嘉定、徐匯區市場監管局更將把該公司和相關責任人員納入上海市食品嚴重違法失信「黑名單」。上海市嘉定區人民法院對上海福喜等有關人員分別判處罰款及有期徒刑,刑期為一年七個月至三年不等。
近年整體的食物安全水平雖有所改善,但仍然存在不少限制。有關當局每年查處違法案件有20多萬件,部分人認為是由於原有條例阻嚇作用不強,違法成本較低。除此之外,造假、黑心食品等問題仍然未能杜絕很大程度上是因現階段內地的食品供應鏈太長。儘管內地嚴加黑心食品,加強執法力度,但不少食品製造企業仍是以低產出、小規模、散分佈的格局營運,大大增加了風險及監管的難度。
為此,國務院於2019年10月發佈了新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》,在原有的食品安全法基礎上,進一步補充和完善了相關制度規定。條例強調要從加強食物源頭管控,加強包括對進口食品,以及農藥獸藥飼料和飼料添加劑的管理。另外,新修訂除了會對違法違規行為的企業進行處罰,還會處罰企業法定代表人及其他責任人員,最高可處以年收入十倍的罰款;更會建立嚴重違法食品生產經營者「黑名單」制度,大幅提高違法成本,使不法分子不敢以身試法。新修訂被社會人士評為「史上最嚴」的食安法例,期望能藉此起阻嚇作用,以提升國家的食安水平,全面保障民眾健康。
整頓產業挽回信心
三聚氰胺毒奶粉事件曝光後,嚴重打擊內地消費者對國產乳製品的信心,大量內地家長到香港及外地搜刮奶粉,奶粉一度成為「熱炒」的貨品。民眾對國產奶粉安全的憂慮,衍生「奶粉難民」的現象。
就此,內地政府重新整頓國內乳業,嚴格監管生產和奶牛養殖、原料奶收購、乳品加工等各項工序,將乳業集中化和規模化發展,以加強監控。另外,內地從2009年開始實施生鮮乳質量安全監測計劃,保障乳品安全。國家農業農村部於2019年11月的新聞發佈會上表示,內地生鮮乳抽檢合格率已連續多年保持在99.7%以上,當中三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率連續十年保持在100%,而衞生指標也達到國際先進水平。
想一想
- 指出及說明內地監管食物安全所實行的各種措施。
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上載日期:2020年1月3日
食物安全 food safety
保障食物安全是指在食品加工、存儲及銷售等步驟中確保食品衞生及食用安全、以降低疾病隱患、食物中毒的風險。食品安全風險包括致病性細菌污染和有毒化學物質污染,被污染食物會引起急性食物中毒和癌症等慢性疾病。處理食物安全問題需要整個食物生產鏈,包括農民、生產製造商、批發及零售商、以及消費者等共同協作;並由政府建立及推行有效的食物安全系統,確保食物生產及供應商在整個食物生產鏈上負責任地營運,以及提供安全的食物給消費者。
食物添加劑 food additives
是指在食物加工處理、包裝、運輸或貯存過程中,為某個技術目的而添加於食物內的天然或人工物質。食物添加劑可作抑制微生物生長,提高食物的安全和品質之用;能防止食物氧化變質,以延長食物的保質期以及改善食物的質地和稠度;而過量使用食物添加劑則可能會影響消費者健康。
公共衞生 public health
根據世界衞生組織的定義,公共衞生是指全部有組織的措施(包括公共或私人提供),以預防疾病、促進健康及延長整體民眾的壽命。這些活動旨在提供一個環境,使人們能夠健康地生活,並且是照顧整個社會,不只聚焦在個別病人或疾病之上。