自改革開放以來,國家大力發展不同類型的基礎建設項目,當中以鐵路和公路的發展最受注目。2018年,內地高速鐵路網長達29,000公里,更成為全球唯一高鐵成網運行的國家。近年中國進行了2.5小時拆除江陰芙蓉大道京滬高速跨線橋等多項於短時間內完成的高質量工程項目,加上眾多基礎建設的設施落成,使中國在國際社會上獲得「基建狂魔」的稱號。
2019年6月,國家允許將專項債券作為國家重點支持的基建項目資本金,改變了現有的基建項目發展模式,有助提高基建投資及推動國家長遠社會及經濟發展。
時事看通識
發展基建帶動經濟
基礎建設是一個社會賴以發展的基本條件,是國家綜合實力和現代化程度的體現。自改革開放以來,國家加快基礎建設速度,當中以交通運輸的發展最為顯著。發展基建能為廣大民眾帶來日常生活及出行的便利,有效降低生活成本,以至提升整體居民的生活素質。在國家層面上,推動不同類型的基建項目,可以創造大量的就業機會之餘,更能提升國家交通運輸、貨運及物流服務效率,加強城市之間的聯繫。發展基建同時有助增加能源供應、電訊、環境設施等服務能力,以支撐國家不同產業,以至帶動國家整體經濟發展。
基建技術飛躍發展
截至2018年末,中國鐵路營業里程達到13.1萬公里,當中高速鐵路達2.9萬公里,佔世界高鐵總量六成以上。能源供給能力亦大幅提升,全國發電裝機容量19億千瓦,比1978年末增長32.3倍。隨着國內基建技術日漸成熟,高端裝備更多次出口海外,協助其他國家進行基建發展。2019年8月,由中鐵裝備集團設計製造,被稱為「基建神器」的兩台土壓平衡盾構機更首次出口北歐國家,應用於丹麥哥本哈根的地鐵項目,反映中國的基建技術獲得國際認同。
專項債券為基建增速
近年內地有不少鐵路基建項目均以PPP模式*推動,資本金主要來自地方政府的財政預算及企業提供的社會資本。可是隨內地貸款提供的基建資金減少,加上受減稅降費及房地產調控影響,地方政府財政收入增速放緩,令基建資金來源受限。
2019年6月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於做好地方政府專項債券發行及配套項目融資工作的通知》,允許地方政府專項債資金作為基礎設施投資項目資本金投入使用,即容許以PCGP(Public-Central Government Partnership)模式發展基建項目,有利緩解地方政府在基建投資中面對的財政壓力。不同於PPP模式,PCGP由中央政府下發的專項債替代社會資本,增加資金來源的保障;PPP模式大多由民企和地方國企承包,而PCGP項目則有明確規定,承包方多為央企或地方國企,將有利國家監管,提升項目質量。隨着地方政府專項債及其配套資金的加速投入使用,將進一步加快國家基建投資建設步伐。
*PPP(Public-Private Partnership)模式︰即公私營合作,是一種由社會資本和政府合作,共同提供公共服務和基礎設施投資的發展模式。
想一想
- 參考資料,指出及解釋國家發展基礎建設如何提高國民的生活素質。
- 說明基建技術水平提升對我國綜合國力的正面影響。
基礎建設 infrastructure
簡稱基建,泛指為居民生活與社會生產提供公共服務的建設項目,包括農林牧漁業、水利管理業、能源工業、原材料工業、交通運輸郵電通信業以及城市公共服務業。
硬實力 hard power
硬實力是一種易於量化的國力要素,根據美國學者約瑟夫.奈(Joseph S. Nye)的理論,是指以人口、經濟、軍事和資源為主的有形的實力,一般可測量及量化。
生活素質 quality of life
又稱為生活質量、生活品質或生活質素。其內涵和衡量準則會隨着社會、經濟、文化等方面的發展而不斷演變。生活素質是指人民對其生活,包括物質和非物質生活各個範疇的滿意程度。會以客觀數據和個人主觀感受作量度,藉以反映一個國家或地區的財富,以及當地人民的整體褔祉。
- 燦爛的中國文明—「基建狂魔」是怎樣煉成的
https://chiculture.org.hk/tc/china-today/2152
- 世界經濟論壇全球競爭評比4.0指標—中國
http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2019/economy-profiles/#economy=CHN
- 央視網新聞 2019.7.2
http://news.cctv.com/2019/07/02/ARTIRMqRZHiKW2azmV6vArp9190702.shtml