北京師範大學中國扶貧研究院院長張琦在2019年9月一場座談會指出,中國扶貧脫貧工作實施六年以來,貧困人口由9,899萬減至1,660萬,累計減少了8,200多萬,預計到2020 年時,可完全實現脫貧目標,完成全面建成小康社會任務。
受惠於改革開放以來的持續經濟增長,內地的貧困發生率在過去四十年大幅下降,貧困發生率從1980年的88%下降至2017年的3.1%。然而,經過多年的快速減貧過程,中國剩餘貧困人口的脫貧難度愈來愈大 。據了解,中國剩餘貧困人口大多集中在深度貧困地區,這些地區自然條件惡劣、生態環境脆弱,而這些貧困人口相當大部分是因病因殘致貧、缺乏勞動能力的特殊困難群體。
從2013年起,中央政府提出了精準扶貧戰略,總目標為2020年令全國貧困人口脫貧。精準扶貧,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效的程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。推動「精準扶貧」戰略,有助於識別貧困人口,對症下藥,使扶貧工作比以往更見成效。
時事看通識
基層人民生活水平提升
國家自1978年以來推行改革開放,民眾生活逐步改善,而農村的貧困發生率亦逐年下降。到2012年,農村的貧困發生率跌至10.2%,貧困人口為9,899萬。面對仍有接近一億的貧困人口,從2013年起,中央政府提出精準扶貧戰略,修正過去「一刀切」的扶貧模式,改為針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用大數據等科學方法弄清扶貧對象,並加以各方面的扶持,其中包括人才支援、資金支持和社會參與等,因地制宜,因人施策。
從2012年至2018年短短數年間,832個貧困縣中有超過50%脫貧,而東部九個省市中,已經有八個省市沒有國家標準下的貧困人口。2018年農村的貧困發生率更跌至1.7%的歷史新低。種種數據顯示貧窮人口不斷減少,也反映出人民整體生活水平有所提升。
產業扶貧紓緩三農問題
精準扶貧有多方面的措施,在《十三五脫貧攻堅規劃》中就提出了八大脫貧路徑,其中的產業發展脫貧就有助紓緩三農問題。以湖北崇陽縣為例,它是湖北37個貧困縣之一。為了幫助農民擺脫貧困,村黨支部書記就聯繫當地一間衞生棉布企業,在村裏建立一個「扶貧車間」,讓貧困農民去上班。「扶貧車間」令農民有更多就近就業的機會,額外的收入亦能減輕農民的家庭負擔。此外,就改善農村貧窮問題,近年部分農村興起了鄉村旅遊、經營民宿等新業務,以賺取額外的收入。種種措施均能夠紓緩「農民真苦,農村真窮」的長期弊病,令到三農問題得以紓緩。
運用大數據助脫貧攻堅
精準扶貧得以成功,亦有賴大數據的幫助,精準定位貧困人口,找出致貧原因並加以解決。以貴州省銅仁市為例,國家運用大數據搭建了「銅仁精準扶貧雲」。最後從銅仁市70多萬貧困人口的電子檔案中,分析出17萬人因病致貧、15.6萬人缺乏技術、13萬人因學致貧。相關部門能因應相關數據,準確分析致貧因素,從而制訂合適的脫貧政策。善用大數據與脫貧攻堅結合,既加快脫貧進程和提升了脫貧質量,也見證了國家的科技水平。
想一想
- 參考以上資料,試指出精準扶貧對提升人民整體生活水平的成效。
- 「精準扶貧有助解決三農問題。」你在多大程度同意此說法?試加以解釋。
改革開放的歷程與經濟發展 courses of reform, opening-up and economic development
1978年12月,中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議(簡稱「十一屆三中全會」)決定把工作重點轉移到現代化建設上來,具體方向是「對內改革,對外開放」(簡稱「改革開放」),標誌着中國內地工業化和現代化新階段的開始。
小康社會 moderately prosperous society
「小康社會」是由已故國家領導人鄧小平提出的經濟社會發展的構想。「小康」一詞最早見於《詩經‧大雅‧民勞》中的「民亦勞止,汔可小康」,是指介於溫飽及安逸的生活狀態。1979年12月鄧小平會見外賓時首次提出「小康」概念及發展目的,1982年的中共十二大正式引用了這概念,並作為二十世紀末的發展目標。及後江澤民、胡錦濤、習近平等歷任國家領導人均以實現「小康社會」為國家發展的目標。
三農問題 Issue of Sannong
「三農」是指「農民、農村、農業」三大問題,此概念於1996年由經濟學家溫鐵軍提出,此後被媒體廣泛引用。農民問題是指其文化素質較低、負擔沉重和收入少;而戶籍制度形成城鄉二元體制,令致農村發展滯後;農業問題方面,農村仍然停留在自給自足的小規模生產,導致農業發展落後,同時帶來農業用地惡化等環保問題。
2018年全國農村貧困人口減少1386萬人
http://www.gov.cn/guowuyuan/2019-02/17/content_5366306.htm
精準扶貧 —— 一場消滅貧困的攻堅戰
https://chiculture.org.hk/tc/china-today/120
脫貧攻堅戰開局良好,6年減少貧困人口8000多萬
https://www.yicai.com/news/100136441.html