2019年7月24日,國家人力資源和社會保障部公佈了最新的全國最低工資標準。全國32地中有七個省市的每月最低工資標準突破了2,000元(人民幣,下同);北京市、上海市、天津市、廣東省最低時薪均超過20元,總體上最低工資標準呈上升趨勢。然而,每次最低工資標準的調整,都為社會上不同持份者帶來影響。
最低工資制度旨在保障低技術工人的基本生活,避免他們在勞資關係中,因缺乏議價能力而遭僱主剝削,壓低薪金水平。為配合內地不同省市的發展步伐,《最低工資規定》(下稱《規定》)訂明省、自治區、直轄市範圍內的不同行政區域可有不同的最低工資標準,各地可根據具體情況釐定。然而,全國各地最低工資標準仍相差甚遠,一定程度上反映出內地發展不平衡的問題。
時事看通識
緩解收入差距擴大的問題
上調最低工資標準,加強對低收入人士 (如:從事勞動密集型工種人士) 在物質層面上的保障,緩解收入差距擴大的問題。從宏觀角度來看,最低工資能在一定程度上提高職工收入水平和購買力,從而釋放這群人口的消費潛力,為消費市場帶來正面影響。
因應市況 調整標準
隨着內地多個地區建立失業保險金標準與最低工資標準掛鈎聯動機制,一旦最低工資標準上調,即意味着與其掛鈎的失業保險金標準,以及就業補助等相關待遇標準亦將會相應上調,有利勞工獲得更全面的保障之餘,同時提升生活水平,共同分享經濟發展成果。
最低工資標準會參考當地就業者及其贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經濟發展水平及就業狀況等因素而釐定,以符合勞工的需要、企業實際情況和經濟形勢發展。
中小企經營變得困難
最低工資制度主要保障一些於勞動密集型中小微企業工作的職工,如搬運工、低端餐廳服務員、清潔工等。由於此等企業的利潤較為微薄,營運環境亦較不穩定,因此最低工資標準一旦上調,便會對這些企業帶來較大影響,甚至造成營運壓力。
突顯各地發展差距
根據國家人力資源和社會保障部2019年7月公佈的統計數據,全國各地的最低工資標準差距頗大。上海的每月最低工資標準為2,480元,為全國32地中最高;而遼寧則只有1,120元居末,兩個省市的標準相差逾倍。由於改革開放措施先讓沿海地區發展起來,使這些內陸地區省市的經濟水平落後於其他位處沿海地區的省市。而各地最低工資標準的差距之大,很大程度上是由於各地經濟發展的不均衡所致。
事實上,中國地域廣闊,儘管在同一省份,不同地區的經濟發展水平也可能存在差距,因此《規定》訂明省市可配合自身情況,將最低工資標準分為四個檔次。以最低工資標準排最尾的遼寧為例,在四個檔次中,第一檔與第四檔便相差500元,可見內地整體經濟發展蓬勃但不平衡的問題,或會為國家長遠發展帶來挑戰。
想一想
- 指出及說明內地最低工資標準上調的影響。
- 「制訂最低工資標準是維護勞工權益的最有效方法。」你在多大程度上同意此說法?試加以說明。
地區差距 regional disparity
地區差距是指改革開放後,內地不同地區的發展出現了不平衡的現象。由於改革開放採取先發展東南沿海地區的策略,令資源、資金和人才集中於東部沿海地區,促使其發展高速,而中部及西部內陸地區的發展則相對緩慢。
最低工資規定 provisions on minimum wages
內地於2004年3月1日施行《最低工資規定》,以維護勞工取得勞動報酬的合法權益及保障勞工個人及其家庭成員的基本生活。最低工資標準會參考當地最低生活費用、經濟發展水平等因素,每兩年至三年至少調整一次,以確保此標準的適切性。最低工資標準採取月和小時兩種形式計算 (即月薪和時薪),分別適用於全日制及非全日制就業勞動者。
改革開放的歷程與經濟發展 courses of reform, opening-up and economic development
1978年12月,中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議(簡稱「十一屆三中全會」)決定把工作重點轉移到社會主義現代化建設上,具體方向是「對內改革,對外開放」(簡稱「改革開放」),標誌着中國工業化和現代化新階段的開始。