2017年,中國內地出國留學人數是60.84萬人,而海外留學回國人數達48.09萬人,創下歷史新高。在內地,坊間把留學回國人員稱為「海歸」(意指從海外歸國)。近年「海歸」人數不斷增加,除了企業招聘條件具吸引力外,國家經濟實力日漸增強,人民生活素質大幅改善等都是重要的誘因。這個現象也從另一個角度反映了國家綜合國力及軟實力大幅提升的事實。
據人力資源和社會保障部介紹,政府近年配合多個部門開展了「千人計劃」,經常安排交流活動,並在人才待遇、項目、資金等方面提供支持,協助留學回國人員創新創業。為配合國家發展所需各領域人才,國家還推行了「海外赤子為國服務行動計劃」,留學生們反應踴躍,掀起回國效力新潮流。
時事看通識
吸納人才回國提高科技實力
以往中國科技水平落後,難以吸引科技人才回國發展。國家近幾十年的發展,為吸引留學生歸國打下了基礎。政府除了出台各類招聘人才的計劃之外,還提供充裕的資金和相關配套。例如,可優先向政府申請資金或產業扶持基金,並於各地設立科技園區,創造良好的工作和創業環境。國家多管齊下,反映政府對人才和科技發展的重視。
經濟實力強大吸引人才回流
近年,內地經濟高速發展,不但吸引很多知名外國企業來華經營,更有不少內地企業列入世界500強之列。2017年,世界500強企業當中中國上榜公司數目達 115家,數目超過五分之一。當前,內地國營及民營企業,以及各地高校對留學人員的吸引力不斷增強。除了北京、上海等一線城市外,杭州、成都、南京、武漢、西安等城市也因其良好的經濟環境,越來越吸引着留學人員。目前,留學生學成歸國發展已成為新的潮流。海外留學回國人數上升,正正反映國家的經濟實力不斷提升。
國家重視人力資源
內地政府為吸引專才回國制定了許多優惠政策,包括提供公寓或住房津貼以解決居住問題,提供良好的醫療保險,配偶工作及子女入學亦有妥善安置。最重要的是,各級政府和各部門都出台各項政策以消除戶籍帶來的限制,好讓專才服務祖國任何領域不受地域的限制。由此可見,留學人員願意回國發展亦顯示國家重視人力資源。
想一想
- 對於招攬人才回國效力,內地政府採取了哪些政策?
- 有言「海歸」人數不斷增加有助提升國家軟實力,你在多大程度上同意此說法?試加以說明。
綜合國力 overall national strength
「綜合國力」是指一個主權國家賴以生存與發展的全部力量及在國際上的影響力,可視為衡量一個國家在政治、經濟、科技、文化、教育、國防、外交、資源等各方面要素的指標。然而,綜合國力並非以上構成要素的簡單總和。
軟實力 soft power
軟實力是難以量化的國力要素,根據美國學者約瑟夫.奈(Joseph S. Nye)的理論,軟實力是指通過吸引和說服,而非脅迫或收買,實現目的的能力,也就是能夠影響他國意願的無形的精神力量,當中包括政治價值觀、文化吸引力和外交政策。
經濟力 economic power
經濟力是反映一個國家經濟狀況及強弱程度,經濟力能從國民經濟總量、外匯儲備、對外貿易額等體現出現。
資源實力 resource strength
資源實力是指一國擁有的人力和自然資源,也是國力得以維持及發展的基本條件。
千人計劃
2008年12月,中央決定實施引進海外高級人才的「千人計劃」,圍繞國家發展戰略目標,用五到十年時間,在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等,引進並支持一批海外人才回國或來華工作或創業。
研究生和留學人員情況
1980年,內地出國留學人數為2,124人,至1995年已升至20,381人,15年內增幅超過8倍;在1995年以後,內地研究生畢業人數不斷上升,至2017年達608,400人,與1980年比較升幅超過285倍。
1980年出國留學並學成回國的人數為162人,隨後學成回國人數不斷上升,至2017年達480,900人,與1980年比較升幅超過2,967倍。
學成回國人數與出國留學人數比較,兩者於2010年起有所收窄,2017年學成回國人數為出國留學人數接近八成左右。