在1980年代末,隨着市場作用的擴大,高收入人群能夠購買良好的醫療服務並自己解決福利問題,但是廣大群眾仍得不到多少醫療和其他福利。
鄧小平的接班人所面對的問題是,缺少這些福利的人怨聲四起。因人口流動的增加所需要的保障措施,是單個的工作單位無法提供的,政府預算和合格醫務人員的數量仍不足以滿足日益增長的需要。隨着農村公社的取消,農村不再存在能夠及時提供急需和基本公共醫療服務的單位。隨着住房的私有化和國企在開放的市場競爭中所面對的壓力,連大的工作單位也不再能提供足夠的福利。因此中國領導人面對的挑戰是,增加合格的專業醫療人員的數量,更新設備,建立能夠為包括邊遠地區的窮人在內的全體國民提供醫療和社會保障的體系—所有這一切都受到國家預算的結束。達到這個目標可能需要幾十年時間,因此隨之而來的挑戰是,如何以使人覺得公平合理的方式分配現有的資源和設施。
摘錄自傅高義《鄧小平時代》