智慧城市smart city
智慧城市指利用資訊及通訊科技來解決城市問題。一般而言,是由一個複雜的城市系統協調各領域、各項服務的運轉,使資源運用和城市管理更具效率,為市民提供優質生活。該概念最早由國際商業機器公司(IBM)於2008年提出,隨着全球人口不斷增加和經濟發展,城市問題日益凸顯,各國政府都不遺餘力推進智慧城市建設。
內地智慧城市發展概況
自2012年起,國家採取分批試點的方式探索智慧城市建設。近年,隨着大數據、人工智能、區塊鏈等技術的發展,智慧城市的概念在內地進一步普及。德勤(Deloitte)2018年發佈的《超級智能城市2.0》報告顯示,截至2018年,中國在建智慧城市數量超過490個,位居全球第一,市場規模在近幾年亦保持30%以上的增長率。
具體而言,內地智慧城市建設主要遵循「以人為本」和「一城一策」原則:
- 以人為本:以便民惠民作為智慧城市的出發點。國家最新發佈的《新型智慧城市評價指標與權重(2018)》顯示,「市民體驗」權重從20%提升至40%,加上「惠民服務」兩項權重高達66%,反映國家整體規劃重視人民體驗。
- 一城一策:各城市根據自身情況和特點設計方案。例如在東部發達城市,強調完善服務功能;在西部欠發達地區,強調基礎公共管理;中小城市則推動特色化。
智慧城市建設範疇甚廣,涉及經濟、醫療、教育、環境等社會發展要素,並可帶動相關科技創新產業發展,長遠而言有助提升綜合國力。現時內地就智慧城市已發展出諸多應用場景:
不過,基於區域差異,各城市智慧化水平不一。根據2019年全國新型智慧城市評價結果,東部、中部地區評分較高,均超過全國平均得分率4%以上,東北、西部地區則均低於全國平均得分率4%以上,當中深圳、上海、北京等沿海大型城市更遙遙領先,顯示智慧城市發展差距明顯。
中國發展智慧城市的機遇與挑戰
機遇
科技實力提供技術支持 | 現時中國在人工智能、雲計算、5G通信等高科技領域均處於全球領先水平,有助推動智慧城市加速落地。另一方面,內地科創企業活躍,未來能夠與政府部門協作,承擔技術提供者與創新者的角色。 |
國家政策鼓勵發展 | 中央和地方政府均推出大量政策,積極推進智慧城市建設。此外,國家也制定了明確詳細的評估標準,用以衡量智慧城市的發展水平,及時調整發展方向。 |
高速城市化帶來需求 | 改革開放後,中國城市化進程加快,城鎮化(城市化)率於2011年首次超過50%,城市人口超過農村人口數量 。以往大城市才面對的擁堵、污染、安全、管理等問題,已成為多數城市都需要解決的難題。這為智慧城市的發展留下巨大空間。 |
科技實力提供技術支持 |
現時中國在人工智能、雲計算、5G通信等高科技領域均處於全球領先水平,有助推動智慧城市加速落地。另一方面,內地科創企業活躍,未來能夠與政府部門協作,承擔技術提供者與創新者的角色。 |
國家政策鼓勵發展 |
中央和地方政府均推出大量政策,積極推進智慧城市建設。此外,國家也制定了明確詳細的評估標準,用以衡量智慧城市的發展水平,及時調整發展方向。 |
高速城市化帶來需求 |
改革開放後,中國城市化進程加快,城鎮化(城市化)率於2011年首次超過50%,城市人口超過農村人口數量 。以往大城市才面對的擁堵、污染、安全、管理等問題,已成為多數城市都需要解決的難題。這為智慧城市的發展留下巨大空間。 |
挑戰
海量數據難以融合 | 中國幅員遼闊、人口龐大且分佈不均,需要解決數據處理的難題。且政府部門數據、行業數據長期以來融合不足,導致協同治理困難。 |
區域發展不均衡 | 智慧建設投入巨大,考驗城市的公共財政能力,當前四大經濟區(東部、西部、中部、東北)貧富懸殊,並不處於同一發展起點。東南沿海城市及特大城市如北京、上海、深圳等已形成前沿的智慧城市,而西部地區中小城市落後於平均水平。此外,由於不同城市和區域之間存在發展差距,大城市的經驗模式並不能直接套用於小城市,或導致智慧城市發展差距拉大。 |
信息安全風險增高 | 智慧城市建設集合多種技術,是一項複雜的系統工程,導致系統安全出現漏洞的風險高於以往。例如數據和密碼易被不法分子獲得,甚至系統的任何一環遭受攻擊都可能使整個系統癱瘓。 |
海量數據難以融合 |
中國幅員遼闊、人口龐大且分佈不均,需要解決數據處理的難題。且政府部門數據、行業數據長期以來融合不足,導致協同治理困難。 |
區域發展不均衡 |
智慧建設投入巨大,考驗城市的公共財政能力,當前四大經濟區(東部、西部、中部、東北)貧富懸殊,並不處於同一發展起點。東南沿海城市及特大城市如北京、上海、深圳等已形成前沿的智慧城市,而西部地區中小城市落後於平均水平。此外,由於不同城市和區域之間存在發展差距,大城市的經驗模式並不能直接套用於小城市,或導致智慧城市發展差距拉大。 |
信息安全風險增高 |
智慧城市建設集合多種技術,是一項複雜的系統工程,導致系統安全出現漏洞的風險高於以往。例如數據和密碼易被不法分子獲得,甚至系統的任何一環遭受攻擊都可能使整個系統癱瘓。 |
香港發展智慧城市的政策及措施
- 2008年,政府銳意將香港打造成無線城市,開始推行「Wi-Fi.HK」計劃,在指定的政府場地設置Wi-Fi,提供予公眾免費連接互聯網。
- 2010年,地政總署開發的新地圖網站「地理資訊地圖」正式推出,為市民提供網上地理空間資訊服務。通過該服務,可搜尋公共設施的位置及相關資訊,以及天氣、交通、空氣和泳灘質素的分區實時數據。
- 2011年,政府開通一站式開放數據平台「資料一線通」,發放政府部門及公營/私營機構的各種公共資料,免費供市民作商業及非商業再用。
- 2017年,政府公佈的《香港智慧城市藍圖》提出超過70項措施,當中的「轉數快」和開放政府數據近幾年已相繼推行。
- 2019年政府發佈公告,稱計劃於2020年公佈《香港智慧城市藍圖2.0》,並於該年年底啟用數碼個人身分「智方便」系統,提供一站式個人化的數碼政府服務,包括「稅務易」、駕駛執照續期等。