生活素質 quality of life
又稱為生活質量、生活品質或生活質素,其內涵和衡量準則會隨着社會、經濟、文化等方面的發展而不斷演變。生活素質是指人民對其生活,包括物質和非物質生活各個範疇的滿意程度。會以客觀數據和個人主觀感受作量度,藉以反映一個國家或地區的財富,以及當地人民的整體褔祉。
生活素質經常被誤會等同於生活水平,事實上兩者之間的考慮範疇有所不同。不同於生活水平只偏重物質生活,生活素質會一併考慮物質生活及非物質生活,相對較為全面。生活素質是一個多維度的概念,需兼顧各個生活範疇,採用客觀和主觀的指標量度。當中客觀指標會用作量度社會和外在物質條件的狀況和變化;而主觀指標則用作探索個人對生活經驗的感受和取向。兩種指標具有相對獨立的內涵和功能,不能相互取代。以下兩項為香港常用於衡量生活素質的指數:
聯合國人類發展指數
人類發展指數(Human Development Index, HDI)是由聯合國制訂的一個綜合性指標,透過健康、教育及收入三個範疇的數據,評估189個國家和地區的人類發展狀況。
- 2018年香港的人類發展指數為0.939,與德國並列全球第四,屬於極高人類發展水平。當中香港平均壽命達84.7年,成為全球平均壽命最長的地方。
中大香港生活質素指數
由香港中文大學香港亞太研究所生活質素研究中心制訂,是較為常用作衡量港人生活素質的指數。該指數可分成健康、社會、文化及休閒、經濟及環境五大分類指數,涵蓋23項指標。指數除了涵蓋空氣質素指數等客觀標準,同時亦涵蓋市民對於現時生活水平的滿意程度等主觀感受。
- 2018 年的香港整體生活質素指數為 105.96,較 2017 年的106.59 下降 0.63 點,其中經濟分類指數下跌至有紀錄以來最低的水平。社會分類指數則上升至有紀錄以來最高的水平。
不同持份者追求生活素質的角色和行動
持份者 | 角色 | 行動 |
市民 | 受眾 | 遵守相關政策、積極參與社會義務工作、保護環境、關懷弱勢社群及主動向政府反映意見,如回應諮詢文件等。 |
政府 | 政策制定者、資源提供者、政策執行及推廣者 | 諮詢市民意見,了解不同人士對生活素質的需求;協調社會資源,制定及推廣相關政策,回應社會訴求。 |
非政府組織 | 政策倡議者、施政監察者 | 向政府提出政策倡議,回應社會訴求,監察政策實施情況,以至向相關社群提供社會服務。 |
持份者 市民 |
角色 受眾 |
行動 遵守相關政策、積極參與社會義務工作、保護環境、關懷弱勢社群及主動向政府反映意見,如回應諮詢文件等。 |
持份者 政府 |
角色 政策制定者、資源提供者、政策執行及推廣者 |
行動 諮詢市民意見,了解不同人士對生活素質的需求;協調社會資源,制定及推廣相關政策,回應社會訴求。 |
持份者 非政府組織 |
角色 政策倡議者、施政監察者 |
行動 向政府提出政策倡議,回應社會訴求,監察政策實施情況,以至向相關社群提供社會服務。 |
影響政府推行政策次序的因素
- 利益考慮及市民關注度:較多市民關注,較能保障社會大眾利益的問題一般會獲優先處理;弱勢社群的利益亦會被特別關注。
- 資源多寡:在資源有限的情況下,政府需判斷哪些層面的生活素質最為迫切和重要,先行改善資源匱乏的個別層面或人士之生活素質,以解燃眉之急。
- 積極性︰若市民積極向政府表達訴求,有助政府了解市民的需要,一定程度上加快政府回應市民的進度。
上載日期︰2020年6月16日
- 聯合國開發計劃署《人類發展報告2019》
http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2019_cn.pdf
- 香港中文大學香港亞太研究所生活質素研究中心
https://www.cuhk.edu.hk/hkiaps/qol/ch/qol.html