政治全球化 political globalisation
政治全球化是指各國政府為應對全球性的問題或基於地域安全考慮,會建立或參與國際組織共同制定政策。鑒於國際活動增加,國與國之間交流密切,個別國家在制定國內政策時或會受國際組織左右。
過去數十年,全球化的急促發展,各國需要處理的跨國問題及全球議題日漸增多。面對全球議題,單一及少數國家缺乏足夠能力去應付,故各國漸漸傾向以合作形式處理各種全球議題。此外,各國受到國際機制及規範約束亦是政治全球化下的一種現象。
政治全球化主要從以下體現:
跨國的政治行動者
隨着全球化的發展,愈來愈多的政治活動已不再局限於單一國家的境內,於是成立國際性的跨國組織以協調國際合作,成為了重要的發展趨勢。現時國際間的聯盟包括如歐洲聯盟、東南亞國家聯盟、非洲聯盟,都是多個國家通過區域整合加強彼此的合作。此外,國際組織如世界銀行、世界貿易組織、國際原子能機構、世界衞生組織等,都是跨國政治行動的典型例子。
(有關內容可參考本網「概念與知識」欄目中的「多邊組織)
全球管治的出現
傳統上,各國政府是主要的合法政治權力。不過在全球化的過程中,國家在國際事務的重要性相應下降,從而引伸出利用全球管治這個概念來監管國際事務。全球管治,又稱全球治理,是指藉着不同層次的政治互動過程,以處理國際衝突、氣候變化、疫症傳播等全球性問題,從而維持世界秩序。
(有關內容可參考本網「概念與知識」欄目中的「全球管治」)
全球公民社會的發展
在全球化的進程中,逐漸形成了一個相對獨立於國家而又跨越國家邊界的領域空間,於是「全球公民社會」開始出現,以回應全球化所帶來的種種問題。例如,現時世界各地出現不少非政府組織,以全球作為其活動的場域,參與扶貧、醫療、文化、教育、人權及環境等跨國公共事務,影響力也愈來愈大。
(有關內容可參考本網「概念與知識」欄目中的「全球公民社會)
國際機制與政治全球化
- 在政治全球化下,國際機制成為各個主權國家互相協調及平衡彼此利益的一個途徑,也是全球管治其中一種體現。國際機制指在國際政治層面上,各國及地區認同的一些制度化或非制度化的原則、規範和決策程序。國際機制旨在協調各國政策,為各國的政治行為建立了一套規範,從而消除國際合作的阻礙,平衡各國利益。
- 國際機制的制訂者,大多是國際性政府組織。例如,成立於1946年的國際捕鯨委員會,於1982年通過《全球禁止捕鯨公約》,《公約》訂明從1986年起嚴禁各國商業捕鯨行為,成為了國際規範的一個經典例子。
政治全球化對國家主權的影響
- 在政治全球化的過程當中,國家在國際事務的重要性相應下降。原因是現今全球性議題突破了地域限制,對國家行使管治權力的層面上,會有一定程度削弱。個別國家在制定國內政策時或會受國際組織左右,影響了國家施政,變相削弱了國家的主權。
- 在政治全球化的發展下,全球管治模式往往出現大國規範小國的情況。不少國際組織或多邊組織,權力分配不均,國力較強的已發展國家往往掌握了控制權,組織所作出的決定往往成為強國加諸弱國身上的規範。
上載日期:2020年4月20日
國際政府組織 international governmental organisation
國際性政府組織是指多個國家政府為解決跨國問題而組成的組織。各國政府會根據組織內成員國之間達成的一致協定,通過其常設機構按照一定的組織程式和活動章程,在尊重成員國主權的大前提下,完成其職責範圍內的工作。
國際性非政府組織 international non-governmental organisation
根據聯合國經濟及社會理事會(Economic and Social Council, ECOSOC)的定義,非政府組織是指「任何國際組織,凡不是經由政府間協議而創立的,都被認為是為此種安排而成立的非政府組織」。現時國際非政府組織關注於全球的人權、環保、公共衞生等領域,當中不少是跨國組織,活動範圍遍及全球。隨着全球公民社會意識興起,國際非政府組織在全球的影響力愈來愈大,各國政府和國際組織對這類組織漸趨重視,並主動地與不同的非政府組織建立合作關係。