一帶一路 The Belt and Road Initiative
「一帶一路」倡議即「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱,倡議締造貫通東亞、中亞、東南亞、南亞、西亞及至歐洲部分區域的經濟大走廊。「一帶一路」涵蓋70多個國家,超過40億人口佔到全球63%,21萬億區域經濟總量佔全球29%,是中國對外發展的長遠策略。「一帶一路」倡議以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通(簡稱「五通」)為主要內容。
2013年9月,國家主席習近平在哈薩克進行國事訪問時,首次提出「絲綢之路經濟帶」的概念,同年10月,習主席出訪印尼時提出,中國願同東盟國家加強海上合作,共同建設21世紀「海上絲綢之路」,由此形成了「一帶一路」倡議。2015年3月,中央政府發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,勾劃「一帶一路」倡議的發展構想及藍圖。藉着「五通」,倡議促進相關國家的共同發展,加強各國在政經人文領域的合作。
「絲綢之路經濟帶」重點是在陸地,主要有三條走向:
- 從中國出發,一是經中亞、俄羅斯到達歐洲;
- 經中亞、西亞至波斯灣地區;
- 從中國到東南亞、南亞。
「21世紀海上絲綢之路」重點是走海上,主要有兩條走向:
- 從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;
- 從中國沿海港口過南海到南太平洋。
「一帶一路」倡議以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通(簡稱「五通」為主要內容:
政策溝通 | 沿線各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接,共同制定推進區域合作的規劃和措施,協商解決合作中的問題,共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持。 |
設施聯通 | 優先打通國際骨幹交通通道的缺失路段和瓶頸路段,推動口岸基礎設施建設,暢通水陸聯運通道。促進沿線國家鐵路、公路、航空、電信、油氣管道、港口等基礎設施實現互聯互通,逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。 |
貿易暢通 | 解決投資貿易便利化問題,消除投資和貿易壁壘,降低通關成本,促進貿易平衡,推動新興產業合作,鼓勵中國企業參與沿線國家基礎設施建設和產業投資。 |
資金融通 | 擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的範圍和規模;共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建,有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商;加快絲路基金組建運營;支持沿線國家政府和信用等級較高的企業,以及金融機構在中國境內發行人民幣債券。 |
民心相通 | 人文交流領域方面,將促進不同文明之間的交流對話,加強各國人民友好往來,增進相互瞭解和傳統友誼,為開展區域合作奠定民意基礎和社會基礎。 |
政策溝通 |
沿線各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接,共同制定推進區域合作的規劃和措施,協商解決合作中的問題,共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持。 |
設施聯通 |
優先打通國際骨幹交通通道的缺失路段和瓶頸路段,推動口岸基礎設施建設,暢通水陸聯運通道。促進沿線國家鐵路、公路、航空、電信、油氣管道、港口等基礎設施實現互聯互通,逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。 |
貿易暢通 |
解決投資貿易便利化問題,消除投資和貿易壁壘,降低通關成本,促進貿易平衡,推動新興產業合作,鼓勵中國企業參與沿線國家基礎設施建設和產業投資。 |
資金融通 |
擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的範圍和規模;共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建,有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商;加快絲路基金組建運營;支持沿線國家政府和信用等級較高的企業,以及金融機構在中國境內發行人民幣債券。 |
民心相通 |
人文交流領域方面,將促進不同文明之間的交流對話,加強各國人民友好往來,增進相互瞭解和傳統友誼,為開展區域合作奠定民意基礎和社會基礎。 |
「絲路基金」與「亞洲基礎設施投資銀行」
為推動「一帶一路」倡議,中國牽頭成立絲路基金及亞洲基礎設施投資銀行,成為中國服務企業「走出去」的重要機構。
絲路基金 | 中國於2014年出資400億美元牽頭成立絲路基金,重點是在「一帶一路」發展進程中尋找投資機會,並提供中長期股權融資服務,以落實「一帶一路」倡議。 |
亞洲基礎設施投資銀行 | 「亞投行」於2016年正式開業,是全球首個由中國倡議設立的多邊金融機構,通過中長期債權融資向亞洲各國家和地區政府提供資金以支持基礎設施建設。 |
絲路基金 |
中國於2014年出資400億美元牽頭成立絲路基金,重點是在「一帶一路」發展進程中尋找投資機會,並提供中長期股權融資服務,以落實「一帶一路」倡議。 |
亞洲基礎設施投資銀行 |
「亞投行」於2016年正式開業,是全球首個由中國倡議設立的多邊金融機構,通過中長期債權融資向亞洲各國家和地區政府提供資金以支持基礎設施建設。 |
「一帶一路」倡議為中國帶來的機遇
帶動中國經濟發展 | 「一帶一路」倡議強調「貿易暢通」,例如消除投資和貿易壁壘,降低通關成本等,促進中國與沿線國家合作交流,中國與「一帶一路」沿線國家通過經貿、貿易以及投資等方式,為未來中國經濟發展帶來新出路。此外,「一帶一路」倡議有助促進中國各地的經濟發展,例如中蒙俄經濟走廊帶動中國北部省份的發展;與中亞國家及南亞國家加強經貿合作能刺激中國西部各省經濟。 |
提升國際政治影響力 | 「一帶一路」倡議以經促政,強調「政策溝通」為中國全方位外交帶來新的方向。中國經濟外交新戰略與「一帶一路」倡議是希望通過發展經貿合作,與「一帶一路」沿線國家共同參與區域及國際事務,如就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接,共同制定推進區域合作的規劃和措施,協商解決合作中的問題,從而提升中國的國際政治影響力。 |
提升國家形象 | 「一帶一路」倡議堅持合作共贏,追求共同發展,踐行了中國和平發展的外交理念。此外,倡議強調「民心相通」,促進不同國家、不同文明之間的交流對話,加強各國的民間往來,也是提升中國「軟實力」的良機。 |
帶動中國經濟發展 |
「一帶一路」倡議強調「貿易暢通」,例如消除投資和貿易壁壘,降低通關成本等,促進中國與沿線國家合作交流,中國與「一帶一路」沿線國家通過經貿、貿易以及投資等方式,為未來中國經濟發展帶來新出路。此外,「一帶一路」倡議有助促進中國各地的經濟發展,例如中蒙俄經濟走廊帶動中國北部省份的發展;與中亞國家及南亞國家加強經貿合作能刺激中國西部各省經濟。 |
提升國際政治影響力 |
「一帶一路」倡議以經促政,強調「政策溝通」為中國全方位外交帶來新的方向。中國經濟外交新戰略與「一帶一路」倡議是希望通過發展經貿合作,與「一帶一路」沿線國家共同參與區域及國際事務,如就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接,共同制定推進區域合作的規劃和措施,協商解決合作中的問題,從而提升中國的國際政治影響力。 |
提升國家形象 |
「一帶一路」倡議堅持合作共贏,追求共同發展,踐行了中國和平發展的外交理念。此外,倡議強調「民心相通」,促進不同國家、不同文明之間的交流對話,加強各國的民間往來,也是提升中國「軟實力」的良機。 |
「一帶一路」倡議為中國帶來的挑戰
政治方面 | 部分國家視中國通過「一帶一路」倡議企圖稱霸世界,例如美國擔憂中國通過「一帶一路」倡議影響其世界超級強國的地位;印度表明不支持「一帶一路」倡議,認為倡議影響南亞地緣局勢。 |
經濟方面 | 不少響應「一帶一路」倡議的國家都是貧困國家,在投入基礎設施時導致債務危機。例如斯里蘭卡與中國合作發展港口時出現融資困難。緬甸、尼泊爾等國也因經濟原因,暫緩了與中國合作的建設項目。 |
政治方面 |
部分國家視中國通過「一帶一路」倡議企圖稱霸世界,例如美國擔憂中國通過「一帶一路」倡議影響其世界超級強國的地位;印度表明不支持「一帶一路」倡議,認為倡議影響南亞地緣局勢。 |
經濟方面 |
不少響應「一帶一路」倡議的國家都是貧困國家,在投入基礎設施時導致債務危機。例如斯里蘭卡與中國合作發展港口時出現融資困難。緬甸、尼泊爾等國也因經濟原因,暫緩了與中國合作的建設項目。 |
絲路基金
為推動「一帶一路」倡議,中國於2014年出資400億美元成立絲路基金。該基金重點是在「一帶一路」發展進程中,尋找投資機會並提供投融資服務。絲路基金由國家的外滙儲備、中國投資有限責任公司、中國進出口銀行、國家開發銀行共同出資設立。
絲路基金已與國際金融公司、歐洲投資銀行、歐洲復興銀行、非洲開發銀行集團、香港金融管理局等機構和平台進行合作,並與30多個國家及地區的政府部門、以及20多個國家駐華領事館、代表處建立工作聯絡。
2017年,國家主席習近平宣布向絲路基金新增資金1,000億元人民幣。截至2017年12月,絲路基金已簽約以股權投資為主的各類項目17個,承諾投資金額約70億美元。
亞洲基礎設施投資銀行
2016年,亞洲基礎設施投資銀行(簡稱「亞投行」)正式成立,法定資本為1,000億美元。「亞投行」成立宗旨是促進亞洲區域內的互聯互通建設和經濟一體化進程,是一個向亞洲各國家和地區政府提供資金以支持基礎設施建設之區域開發機構。「亞投行」與同樣着重支持第三世界基礎設施投資的世界銀行和亞洲開發銀行不同,它相對淡化「扶貧」功能,將最大限度支持亞洲各地區的基礎設施建設。
截至2018年1月,「亞投行」成員數由成立之初的57個增至84個,參與投資的基礎設施建設項目數達到24個,涉及12個國家,貸款總額超過42億美元。