改革開放的歷程與經濟發展
courses of reform, opening-up and economic development
1978年12月,中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議(簡稱「十一屆三中全會」)決定把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來,具體方向是「對內改革,對外開放」(簡稱「改革開放」),標誌着中國工業化和現代化新階段的開始。
改革開放政策有以下特點:
- 改革過程是漸進式的,各項改革措施先於某些地區或經濟部門試行,若果成功才逐步在全國各地推行。
- 中國先於非國有部門推行改革,容許成立市場導向的企業以促進經濟增長。
- 改革措施先於沿海地區,特別是經濟特區推行。政府容許部分人及部分地區「先富起來」,並最終達成共同富裕的目標。
- 改革方法以務實有效(而非政治意識形態)為主,成功標準是由效果來決定。正如鄧小平曾表示:「不管白貓黑貓,能抓到老鼠就是好貓。」(先經濟後政治)
改革開放重點(1980年代至1990年代初期)
農村改革 |
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企業改革 |
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設立經濟特區 | 為了吸引外資,並藉此引入國外的技術及管理經驗,中央政府於上世紀八十年代初設立經濟特區,給予外商優惠的稅收和關稅政策。
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對外開放 |
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農村改革 |
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企業改革 |
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設立經濟特區 |
為了吸引外資,並藉此引入國外的技術及管理經驗,中央政府於上世紀八十年代初設立經濟特區,給予外商優惠的稅收和關稅政策。
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對外開放 |
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改革開放重點(1990年代至今)
國企改革 |
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推動民企發展 |
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金融改革 |
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推動市場對外開放 |
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成立自由貿易試驗區 |
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西部大開發 | 2001年3月,中央政府發表第十個五年計劃,提出西部大開發的具體部署,以50年為期及劃分為三個階段,務求普遍提高西部人民的生產與生活水平。西部大開發計劃開展後,國家重點投資於西部的基建、教育、資源開發和環保等項目上,當中包括青藏鐵路、西電東送、西氣東輸等工程。 |
「一帶一路」倡議 |
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國企改革 |
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推動民企發展 |
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金融改革 |
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推動市場對外開放 |
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成立自由貿易試驗區 |
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西部大開發 |
2001年3月,中央政府發表第十個五年計劃,提出西部大開發的具體部署,以50年為期及劃分為三個階段,務求普遍提高西部人民的生產與生活水平。西部大開發計劃開展後,國家重點投資於西部的基建、教育、資源開發和環保等項目上,當中包括青藏鐵路、西電東送、西氣東輸等工程。 |
「一帶一路」倡議 |
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家庭聯產承包責任制
家庭聯產承包責任制是指農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料,以及生產任務的農業生產責任制形式。
1978年﹐安徽省出現旱災,鳳陽縣小崗村18位村民將村內土地分開承包,開創了家庭聯產承包責任制的先河。由於這些農民違反公社集體生產的規定,簽下「生死狀」。結果小崗村糧食大豐收,承包責任制亦得到中央及地方政府所重視。1982年1月1日,中國共產黨歷史上第一個關於農村工作的「一號文件」正式出台,家庭聯產承包責任制成為改革開放初期極具歷史性的改革措施。
經濟特區
1980年8月,第五屆全國人大常委會第十五次會議決定,批准國務院提出的決定在廣東省的深圳、珠海、汕頭和福建省廈門建立經濟特區。這四個特區的總面積為526.26平方公里,政府在稅收、金融、土地和勞動工資等方面予以適當的優惠條件,並實行不同於內地的管理體制,藉此吸引港澳台等境外資金及企業投資設廠。
「引進來」和「走出去」
上世紀九十年代,中央政府提出把「走出去」政策,成為了改革開放中的重要一環。1992年中共十四大會議報告,明確提出中國建立社會主義市場經濟體制的目標,是要「積極擴大我國企業的對外投資和跨國經營」。隨着中國對外開放程度不斷加深,2001年《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》正式把「走出去」列入國家發展綱要,2002年中共十六大決定實施「走出去」戰略,支持和鼓勵各類的企業開展對外直接投資,拓展海外市場。
鼓勵「走出去」的同時,中央政府近年積極推動「引進來」戰略。「引進來」是指將國外的尖端科技人才和先進的管理理念引進來,為提升中國國內的產業結構。在改革開放初期,國家積極吸引境外資金、人才及科技,但經過多年發展後,中國產業結構出現變化,以往發展蓬勃的第二產業比例速度下降,於是政府嘗試從改革開放初期着重發展勞動力密集行業,改而朝向較高增值產業的方向轉型。例如廣東省政府提出「騰籠換鳥」政策,希望以高科技企業、服務型企業來代替原來勞動密集型製造業,「引進來」便成為改變產業結構的重要元素。