西部大開發 China Western Development
西部大開發是中央政府開發中國西部的國家戰略。2001年3月,中央政府發表的第十個五年計劃報告(簡稱「十五」計劃)當中,正式提出實施西部大開發的具體部署。西部大開發範圍包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、重慶、雲南、貴州、西藏、廣西、內蒙古12個省、自治區和直轄市。
西部大開發總體規劃
西部大開發總體規劃可按50年劃分為三個階段:
奠定基礎階段 (2001-2010年) | 重點是調整結構,做好基礎設施、生態環境、科技教育等基礎建設,建立和完善市場體制,使西部地區投資環境初步改善,遏制生態和環境惡化,經濟運行步入良性循環,增長速度達到全國平均增長水平。 |
加速發展階段 (2011-2030年) | 在前段基礎設施改善、結構戰略性調整的基礎上,進入西部開發的衝刺階段,重點為落實經濟產業化、市場化、生態化,培育特色產業,以及全面升級專業區域佈局,實現經濟躍進增長。 |
全面推進現代化階段 (2031-2050年) | 在一部分率先發展地區增強實力,融入國內國際現代化經濟體系自我發展的基礎上,加快開發邊遠山區及落後農牧區,務求提高西部人民的生產及生活水平,全面縮小與沿海地區的差距。 |
奠定基礎階段 (2001-2010年) |
重點是調整結構,做好基礎設施、生態環境、科技教育等基礎建設,建立和完善市場體制,使西部地區投資環境初步改善,遏制生態和環境惡化,經濟運行步入良性循環,增長速度達到全國平均增長水平。 |
加速發展階段 (2011-2030年) |
在前段基礎設施改善、結構戰略性調整的基礎上,進入西部開發的衝刺階段,重點為落實經濟產業化、市場化、生態化,培育特色產業,以及全面升級專業區域佈局,實現經濟躍進增長。 |
全面推進現代化階段 (2031-2050年) |
在一部分率先發展地區增強實力,融入國內國際現代化經濟體系自我發展的基礎上,加快開發邊遠山區及落後農牧區,務求提高西部人民的生產及生活水平,全面縮小與沿海地區的差距。 |
西部大開發重點內容
基礎設施建設 |
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生態環境保護建設 |
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調整產業結構 |
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發展科技及教育 | 撥付支持西部地區義務基礎教育,建設西部地區遠程教育體系,促進高等教育發展,鼓勵高學歷人才到西部創業及就業。 |
基礎設施建設 |
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生態環境保護建設 |
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調整產業結構 |
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發展科技及教育 |
撥付支持西部地區義務基礎教育,建設西部地區遠程教育體系,促進高等教育發展,鼓勵高學歷人才到西部創業及就業。 |
西部大開發成效
環境保護 |
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居民收入 | 西部地區城鄉居民收入,分別從1999年的5,302元(人民幣,下同)及1,634元,增加至2016年的29,045元及9,918元,年均分別增長約10%。 |
基礎建設 |
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環境保護 |
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居民收入 |
西部地區城鄉居民收入,分別從1999年的5,302元(人民幣,下同)及1,634元,增加至2016年的29,045元及9,918元,年均分別增長約10%。 |
基礎建設 |
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西部大開發的局限及障礙
- 西部地區企業實力不強,發展主要是國企主導。
- 經濟活動主要依賴開發天然資源的第一產業,產業結構相對單一。此外,開採天然資源對環境生態帶來嚴重的破壞,污染問題仍然嚴竣。
- 西部地區城鄉居民的收入雖有上升,但與東部居民相比仍有一段距離,例如2016年,西部地區及東部地區居民年收入為29,045元及39,651元。
- 相對東部沿海地區而言,西部的教育及科技水平仍然較落後,即使多個省份及城市推出吸納人才的政策及優惠,仍未能補足人才不足的缺口,窒礙西部地區各省的發展。例如,現今西部農業科技難以提供發展高效農業所需的技術和品種,農業科技人員匱乏,科技中介組織和技術人才市場發展遲緩。
西部大開發
1999年,時任國家主席江澤民提出「抓住世紀之交歷史機遇,加快西部地區開發步伐」,西部大開發戰略正式出台。同年中國共產黨的十五屆四中全會和中央經濟工作會議正式提出了實施西部大開發戰略。
2000年1月,國務院組成西部地區開發領導小組,負責領導西部地區開發工作,時任國務院總理朱鎔基為領導小組組長,國務院副總理溫家寶為副組長。2001年3月,中央政府發表的第十個五年計劃報告(簡稱「十五」計劃)當中,正式提出實施西部大開發的具體部署。
西部大開發的基礎設施建設
西電東送
西電東送的基本格局是建設「北、中、南」三線輸電通道。
- 北線通道包括東北、華北、山東、西北電網,主要是通過開發西北部水電,輸送到北京、天津、河北、山東電網。
- 中線通道包括華東、華中、川渝、福建電網,主要是通過開發長江水電,向華中、華東、福建地區供電。
- 南線通道是開發貴州烏江、雲南瀾滄江和紅水河等的水電及雲南、貴州兩省的坑口火電廠,向廣東地區送電。
西氣東輸
把西部地區包括新疆、青海、川渝和鄂爾多斯四大氣區生產的天然氣輸往華中、長三角、閩粵等地區,主要輸氣線有三條:
- 一線工程沿途經過新疆、甘肅、寧夏、陝西、山西、河南、安徽、江蘇、上海。
- 二線工程沿途經過主要省級行政區:新疆、甘肅、寧夏、陝西、河南、湖北、江西、廣東。
- 三線工程為主供氣源為新增進口中亞國家土庫曼、烏茲別克、哈薩克三國的天然氣,補充氣源為新疆天然氣,途經新疆、甘肅、寧夏、陝西、河南、湖北、湖南、江西、福建、廣東等10個省份。
南水北調
南水北調分為西線工程、中線工程和東線工程,各自從長江上、中、下游調水,逐步構成以「四橫三縱」為主體的水資源總體佈局:
- 東線(於2013年正式通水):輸水口起於長江下游的蘇州,全線穿越江蘇、安徽、山東和河北省,最後抵達天津市。
- 中線(於2014年正式通水):從位於長江支流漢江上游的丹江口水庫引水,沿途跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域,最終抵達北京和天津。
- 西線(至今仍在規劃階段):在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游築壩建庫,開鑿穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞,調長江水入黃河上游。
青藏鐵路
- 青藏鐵路西段於2001年開始動工,2006年7月1日拉薩至格爾木鐵路路段通車,青藏鐵路亦全線通車。青藏鐵路西段鐵路沿線海拔大部分在3,000米以上,是中國第一條高原鐵路。
- 青藏鐵路建成後,以拉薩火車站為中心向外輻射,興建三條鐵路支線,分別為拉薩至林芝(即拉林鐵路)、拉薩至日喀則(即拉日鐵路)、日喀則至亞東(即日亞鐵路),預計在2020年前完工。