職工基本養老保險 Basic Pension System for Enterprise Workers
全稱為城鎮職工基本養老保險,是中國內地適用於退休人士基本生活保障的一種保險機制(另一種為城鄉居民基本養老保險)。一般職工養老保險的費用是由單位(僱主)及職工(僱員)共同承擔,職工繳費比例為8%,而單位繳費比例則視乎單位所屬的地區及性質而定,比例一般不超過單位工資總額的20%。當職工達到法定退休年齡,便可按月領取基本養老金。若有需要,中央政府有責任承擔財政上的補貼。
職工基本養老保險現況
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2017年末全國參加城鎮職工基本養老保險人數為 40,293 萬人(較去年同期增加 2,364 萬人);當中包括6,202 萬名農民工(較去年同期增加 262 萬人)。
- 2017年城鎮職工基本養老保險基金總收入為43,310億元,其中徵繳收入33,403億元,全年基金總支出則為38,052億元。
- 各級財政補貼基本養老保險基金為8,004億元(較2013年增長165.12%)﹔補助資金佔基金總收入比例高達18.48%。
- 自2014年開始,職工基本養老保險基金支出大於徵繳收入,當期發生徵繳缺口達1,321億元,自此缺口更持續擴大。2017年徵繳收入與基金總支出更相差4,649億元。
- 參保職工 29,268 萬人,參保離退休人員 11,026 萬人(較去年同期增加 1,441 萬人和 922 萬人)。
綜觀城鎮職工基本養老保險制度,雖然全國參加人數愈來愈多,基金總收入有所增長,以及職工養老保險撫養比率逐年下降,但制度仍存在一大隱憂,亟待正視。職工基本養老保險基金支出大於徵繳收入,各級財政補貼大幅增加,基金長久未能自給自足,缺口更持續擴大,反映制度對於財政補助資金的依賴度不斷提高,未臻完善。長此下去更會增加中央政府在社會保障方面的財政負擔,不利職工基本養老保險制度的長遠發展。
解決方案
目前,中國的職工養老金籌集和發放分散,根據《中國社會保險發展年度報告2016》,北京、廣東、江蘇、浙江等九個省份基金累計結餘均超過千億元,其中單是廣東省基金累計結餘高達7,258億元;可是青海、湖北、內蒙古、黑龍江、吉林、河北、遼寧七個省份均出現基金當期收支缺口,其中黑龍江省當期缺口為320億元。有鑒於此,為了確保養老金足額發放,中央政府於2018年5月推出了《企業職工基本養老保險基金中央調劑制度方案》建立中央調劑金制度。國務院總理李克強表示,2018年將實施基本養老保險中央調劑制度,由中央收取3%統籌調劑,以彌補有些省份養老金的不足。
城鄉居民基本養老保險簡介
建立年份︰2014年
繳費形式︰
- 參保人個人繳費
- 集體經濟組織根據經濟情況給予適當補助
- 政府根據參保人和集體經濟組織的繳費情況給予相應補貼,全部記入參保人的個人賬戶
參保範圍︰
- 年滿16周歲(不包括在校學生)
- 非國家機關和事業單位工作人員
- 不屬於職工基本養老保險制度覆蓋範圍的城鄉居民
申領養老金條件︰年滿60周歲*
概況︰
- 2017年末參保人數有 51,255 萬人,比2016年末增加 408 萬人,其中實際領取待遇人數為 15,598 萬人
- 2017年城鄉居民基本養老保險基金收入為 3,304 億元人民幣,比2016年增長12.6%
- 個人繳費合共810 億元人民幣
- 基金支出為2,372 億元人民幣,比2016年增長 10.3%
- 基金累計結存為6,318 億元人民幣
*不符合領取養老金繳費年限條件人士,只能按月領取個人賬戶養老金,不享受基礎養老金
資料來源︰國家人力資源和社會保障部《2017 年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》、人民網